Em 2009, o plenário do Tribunal de Contas dos Municípios apreciou e julgou 2.341 processos, entre prestações de contas, pedidos de reconsideração, denúncias, termos de ocorrência e relatórios de auditoria, aplicando R$ 4,2 milhões em multas e imputando R$ 29,7 milhões a título de ressarcimento.
E foi determinado o encaminhamento de 317 representações ao Ministério Público, em virtude de indícios de ilícitos, em especial, de improbidade administrativa, detectados na apreciação dos processos de contas, denúncias e termos de ocorrência analisados.
As câmaras do TCM apreciaram 689 feitos, entre aposentadoria, pensão e concurso público, enquanto as inspetoria regionais auditaram recursos que alcançam R$ 28,7 bilhões, no total de 3,6 milhões de documentos de receitas e despesas.
No contexto das prestações de contas, no exercício foram apreciados pelo plenário 961 processos referentes a prestações e a tomadas de contas, sendo: 401 de prefeituras, 393 de câmaras municipais, 100 de entidades descentralizadas e 67 de entidades civis.
Prestações de contas julgadas pelo plenário - 2007/2009
ENTIDADE | DECISÃO | 2007 | 2008 | 2009 | TOTAL |
QUANTIDADE | QUANTIDADE | QUANTIDADE |
PREFEITURA | Aprovação | 1 | 1 | 1 | 3 |
Aprovação com ressalva | 304 | 259 | 184 | 748 |
Rejeição | 106 | 145 | 216 | 468 |
Outras decisões | 5 | 8 | 0 | 13 |
Subtotal 1 | 416 | 413 | 401 | 1232 |
CÂMARA | Aprovação | 17 | 19 | 14 | 50 |
Aprovação com ressalva | 307 | 307 | 278 | 893 |
Rejeição | 86 | 91 | 101 | 278 |
Outras decisões | 1 | 6 | 0 | 7 |
Subtotal 2 | 411 | 423 | 393 | 1229 |
DESCENTRALIZADA | Aprovação | 2 | 1 | 1 | 4 |
Aprovação com ressalva | 107 | 111 | 89 | 309 |
Rejeição | 5 | 6 | 10 | 21 |
Subtotal 3 | 114 | 118 | 100 | 1563 |
ENTIDADE CIVIL | Regular | 360 | 17 | 2 | 380 |
Regular com ressalvas | 82 | 198 | 38 | 319 |
Irregular | 25 | 102 | 26 | 153 |
Não-conhecimento | 0 | 6 | 1 | 7 |
Subtotal 4 | 467 | 323 | 67 | 859 |
TOTAL | 1408 | 1277 | 961 | 4883 |
Ressalve-se que do total das prestações de prefeituras 388 referem-se ao exercício de 2008 e 13 de exercícios anteriores e, em relação as das câmaras 389 são relativas ao ano de 2008 e 4 de anos anteriores.
O crescimento do índice de contas rejeitadas, envolvendo prefeituras e câmaras, nos últimos anos, modificou o perfil até então estabilizado em torno de 20% de rejeição. Em 2006, o percentual foi de 23,92%. Em 2007, de 28,22%. E em 2008, o percentual alcançou 40%.
O artigo 42, da Lei de Responsabilidade Fiscal, e irregularidades em licitações ou mesmo a não realização nde procimentos licitatórios, mesmo nos casos exigidos por lei, foram os principais fatores de rejeição.
Denúncias e termos de ocorrência julgados - 2007/2009
NATUREZA DO PROCESSO | 2007 | 2008 | 2009 | TOTAL |
QUANTIDADE | QUANTIDADE | QUANTIDADE |
Denúncia | 584 | 365 | 495 | 1443 |
Termo de Ocorrência | 697 | 919 | 612 | 2228 |
TOTAL | 1281 | 1284 | 1107 | 3671 |
Investimentos - O tribunal deu continuidade aos investimentos na área de Tecnologia da Informação, com a aplicação de R$ 729,2 mil na aquisição de equipamentos, programas, materiais e serviços de informática, já ajustada às diretrizes do Plano Estratégico de Tecnologia de Informação – PETI.
Na área de gestão de pessoas, priorizaram-se as ações de capacitação voltadas à aquisição das competências requeridas para implantação dos novos produtos e procedimentos de trabalho, tendo sido ministradas, no âmbito do Projeto de Educação Corporativa, inclusive com recursos do PROMOEX, 835 horas/aula, com 1.773 participantes, e assegurou-se a participação de técnicos em diversos cursos, seminários e outros eventos de interesse do controle externo, patrocinados por diversas instituições, representando mais 868 de capacitação/horas, com a participação de 133 servidores participantes.
No aspecto orçamentário financeiro, o TCM executou o orçamento reajustado, em 2009, no montante de R$ 108.651.040,00. Em virtude da frustração de receitas experimentada pelo Estado, reflexo da crise financeira mundial na economia real, a presidência adotou um conjunto de medidas de contenção, de modo a cumprir a exigência da Lei de Responsabilidade Fiscal para a despesa de pessoal.
Houve também a profissionalização do quadro de inspetores regionais, com o provimento dos cargos respectivos com técnicos do quadro permanente, e a consolidação do Portal do TCM como uma ferramenta de ampliação da transparência e da comunicação com a sociedade, contando já com 459.385 visitas e 1,6 milhão de exibições de suas páginas.
A criação do Grupo de Gerenciamento da Nova Metodologia de Controle Externo permitiu o redesenho dos processos de trabalho e a implantação do Projeto SIGA, ferramenta informatizada de captura e análise das contas públicas municipais.